工业用地要变革，谁来变？怎么变？

20年前，A县和B县同时看中一家企业。

A县说给你一百亩地，你来投资；B县说给他二百亩，零地价。

曾经，都是土地资源让位GDP增长，这样的竞争并不少见。

昔日因，今日果。经济增长带来了各地土地低效利用的困境。

如今，土地在招商中的角色，已完全不同于之前，不少地区都已将工业用地作为产业升级、高效招商的抓手。

二十大后，实体经济再次成为发展的着力点，承载实体经济发展的载体——工业用地，备受关注。

国家、各地优化工业用地的政策与做法，不断推陈出新……

两手抓，不掉队

青海省委书记陈刚，在雄安任职期间曾说过，“雄安新区不会靠优惠政策，靠低廉的土地价格去‘挖北京的墙角’。”

这句话预示了工业用地的大趋势，应该让“寸土”生“寸金”。

2022年12月，自然资源部印发《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》。

随着这次政策的调整，未来工业用地供应将会由出让为主，向租赁转变。

长期以来，一些地区已经探索形成了长期租赁、先租后让、弹性出让的供地方式，《通知》进一步明确了这些供地方式的内涵。

最终达到“改变工业用地方式，降低企业初始成本”的目的。

土地一向是企业生产的重要资源配置，实现生产要素的优化配置，要将有效市场与有为政府更好结合。

“看得见的手”政策到位，“看不见的手”市场也得到位。

工业用地的供地方式也因市场的风向有了更多变化。

新做法，蹚新路

“亩均论英雄”、“标准地”、“新型产业用地”，虽然是“老生常谈”的做法，但在各个地区创新迭代的过程中，它们开出了“新芽”。

01M型用地再创新

就在其他地区思考M0新型产业用地如何做好的时候，广州已经提出了一个新鲜事物：新兴产业园用地（M9）。

M9首次出现，是去年11月，广州南沙区发布的关于支持新兴产业园发展用地的管理意见中。

解释一下，M9用地的产业功能与相关配套服务，比M0用地更加丰富，仿佛是升级版本。

除了研发、创意、设计、中试、无污染生产、结算的环节，还加入了更加轻量的品牌、营销等环节。

M9用地的主要服务对象是能耗低、污染少、附加值高、成长性好的中小企业。

值得一提的是，M9用地可以通过“带设计方案”公开出让的方式整体供应，且允许多家中小企业通过签定联合竞买协议，组成联合体竞拍土地。

中小企业不仅是工业用地的使用人，也是策划人，能更广泛地调动社会资本。

可见，不论是主要服务对象还是土地竞拍者，中小企业都有更多机会与平台，也体现M9用地的产业招商思路正在从“生产制造”向“研发办公”延伸。

不只是广州，热衷于“科技招商”的江浙城市，同样能以此为抓手，为中小企业提供载体与服务。

02“亩均论英雄”蹚新路

近年来，安徽一直在招商引资上寻求突破、创新方式，浙江先行先试的“亩均论英雄”，也在安徽的土地上，开出了“新花”。

“亩均英雄贷”，顾名思义，是金融与亩均论英雄的创新结合。

安徽出台了全国第一个升级专项政策，组织银行与县区开展“亩均英雄贷”结对服务。

可以说，“亩均英雄贷”是金融支持实体经济的新生力量，其分为企业贷与项目贷。

企业贷是为A、B、C类企业提供“绿色通道”，为其提供量身定制的亩均信用贷、补偿贷、订单贷、担保贷和抵押贷等。

而项目贷，是对符合“腾笼换鸟”要求的D类企业和低效企业，发放的中长期贷款。

种种支持，都是为了“让优者更优，劣者变优”。

安徽各地，积极探索将人才政策与“亩均论英雄”结合，引进人才优先派驻到A、B类企业；对A类企业发放服务绿卡；遴选A类企业中的优秀企业家入驻企业家群英馆……

跨界结合、循环利用让“亩均论英雄”的含义与做法更上一层楼。

03“土地超市”火出圈

土地超市，就是将土地信息公开透明地纳入平台，让企业可像在超市购物一样，在平台内按需选择地块，实现拿地“购物化”。

海南是“土地超市”的开办者，集信息归集、查询发布、智能选址、构建平台、快捷交地、常态监管于一体。

自海南之后，2022年底，山东烟台福山区的“土地超市”正式落地，大大压缩项目落地时间，最大限度推动了项目提速增效。

然而，“土地超市”对接两端，一边是企业，还有一边是政府，便捷的平台固然重要，准备充足而优质的“货源”更重要。

福山区将“土地超市”与“标准地”相结合，优先利用存量闲置、低效土地，土地要素保障、土地项目落地即开工“两手抓”。

写在最后

实体兴，国家强。实体经济越来越重要，很多事关经济发展的重点项目，对土地的需求越来越大，而土地资源越来越紧缺，工业用地的保障与供应成为实体经济发展的关键。

在产业转移与企业搬迁腾退的大潮中，工业用地更应该结合市场与政府的双重作用，才能兼顾发展的现在与未来。

来源：招商网络

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